206-ЗС от 25.11.2015 г. «Об объектах культурного наследия города Севастополя»

ЗАКОН
ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
Об объектах культурного наследия города Севастополя

Принят Законодательным Собранием
города Севастополя 9 ноября 2015 года

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) — это уникальные, ничем не заменимые и невозобновляемые свидетельства исторического развития народа, общества и государства, произведения материального и духовного творчества, представляющие историческую, научную, художественную и (или) иную культурную ценность. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), расположенные на территории города Севастополя, являются неотъемлемой частью национального богатства и достоянием народов Российской Федерации, частью всемирного культурного наследия и находятся под охраной государства в интересах настоящего и будущих поколений города Севастополя.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, возникающие в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия независимо от форм собственности, расположенных на территории города Севастополя (далее — объекты культурного наследия).

Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе

Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том значении, в котором они используются в федеральном законодательстве, регулирующем отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Статья 3. Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

1. Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о культуре, Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами федерального значения, а также настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами города Севастополя.

2. Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, связанные с землепользованием и (или) градостроительной деятельностью, регулируются федеральным земельным законодательством, федеральным законодательством о градостроительной и об архитектурной деятельности, федеральным законодательством об охране окружающей среды, а также принимаемыми в соответствии с ними законами города Севастополя.

3. Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, регулируются федеральным законодательством в области гражданских правоотношений с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и настоящим Законом.

ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания города Севастополя в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

К полномочиям Законодательного Собрания города Севастополя в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:

1) принятие законов и иных нормативных правовых актов города Севастополя и контроль за их исполнением;

2) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Статья 5. Полномочия Правительства Севастополя в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

К полномочиям Правительства Севастополя в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:

1) принятие нормативных правовых актов города Севастополя в пределах предоставленных полномочий;

2) реализация на территории города Севастополя государственной политики в области государственной охраны объектов культурного наследия, обеспечивающей доступ граждан к культурным ценностям и направленной на сохранение, использование и популяризацию исторического и культурного наследия;

3) организация деятельности по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности города Севастополя;

4) разработка и реализация региональных программ города Севастополя в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

5) исполнение городского бюджета в части финансирования мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия;

6) организация государственной охраны объектов культурного наследия;

7) установление порядка организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (далее — региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия);

8) определение порядка принятия решения о включении объекта культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр) в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;

9) установление порядка утверждения границ территории объектов культурного наследия;

10) принятие решений об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия в случаях и порядке, установленных статьей 22 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

11) установление порядка проведения работ по установлению историко-культурной ценности объекта (предмета охраны), обладающего признаками объекта культурного наследия;

12) утверждение перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры города Севастополя (далее — исторические поселения регионального значения), предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения;

13) установление льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности города Севастополя;

14) установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы в соответствии с федеральным законодательством;

15) согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;

16) согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о создании историко-культурного заповедника федерального значения;

17) принятие решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств бюджета города Севастополя;

18) организация разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия;

19) утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель в границах территорий данных зон и градостроительных регламентов;

20) организация учета и хранения документов и материалов, связанных с объектами культурного наследия;

21) установление требований к сохранению, содержанию, использованию, обеспечению доступа к объектам культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством;

22) организация подготовки и утверждения охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в порядке, установленном федеральным законодательством;

23) определение порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения;

24) согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения;

25) определение уполномоченного органа исполнительной власти города Севастополя в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее — уполномоченный орган исполнительной власти города Севастополя);

26) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Статья 6. Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти города Севастополя

Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти города Севастополя устанавливаются Правительством Севастополя в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Статья 7. Выявление и государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия

1. Порядок проведения работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, устанавливается федеральным законодательством.

2. Уполномоченный орган исполнительной власти города Севастополя организует работу по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.

3. После установления историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, уполномоченный орган исполнительной власти города Севастополя принимает решение о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень.

4. При принятии решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия утверждаются границы территории данного объекта.

5. Формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 8. Включение объекта культурного наследия в реестр

1. Уполномоченный орган исполнительной власти города Севастополя организует проведение государственной историко-культурной экспертизы объекта, включенного в перечень выявленных объектов культурного наследия.

2. На основании заключения государственной историко-культурной экспертизы уполномоченный орган исполнительной власти города Севастополя принимает решение о включении либо об отказе во включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального или местного значения.

Статья 9. Территория и границы объекта культурного наследия

1. Территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.

2. Границы территории объекта культурного наследия определяются в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Границы территории объекта культурного наследия утверждаются уполномоченным органом исполнительной власти города Севастополя в составе акта о включении указанного объекта культурного наследия в реестр.

Статья 10. Порядок исключения объекта культурного наследия из реестра

1. Исключение объекта культурного наследия из реестра осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. В целях исключения объекта культурного наследия из реестра Правительство Севастополя вносит соответствующее обращение в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

3. Подготовка обращения об исключении объекта культурного наследия из реестра осуществляется по представлению уполномоченного органа исполнительной власти города Севастополя.

Статья 11. Паспорт объекта культурного наследия

1. На объект культурного наследия, включенный в реестр, собственнику или иному законному владельцу указанного объекта культурного наследия, собственнику или иному законному владельцу земельного участка в границах территории такого объекта либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, уполномоченным органом исполнительной власти города Севастополя выдается паспорт объекта культурного наследия.

2. Форма паспорта объекта культурного наследия устанавливается в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 12. Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия

1. На объекты культурного наследия устанавливаются надписи и обозначения, содержащие информацию об этих объектах. Надписи выполняются на государственном языке Российской Федерации.

2. Порядок установки и образцы информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти города Севастополя.

3. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников этих объектов.

 ГЛАВА 4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОХРАНА ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Статья 13. Цели и задачи государственной охраны объектов культурного наследия

1. Объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, которые могут причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

2. Мероприятия государственной охраны объектов культурного наследия устанавливаются федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Статья 14. Требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия

1. Требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия устанавливаются в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Законом.

2. Особенности осуществления деятельности в границах территории достопримечательного места, требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места, ограничения использования лесов устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти города Севастополя с учетом требований федерального законодательства.

3. Требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места и требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места учитываются в документах территориального планирования, градостроительных регламентах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки в городе Севастополе.

Статья 15. Определение границ зон охраны объекта культурного наследия

Границы зон охраны объектов культурного наследия, в том числе границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), особые режимы использования земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия:

1) в отношении объектов культурного наследия федерального значения либо проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия – Правительством Севастополя по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия;

2) в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного значения – Правительством Севастополя.