УТВЕРЖДЕН
решением Инкерманского городского
Совета № 04/18 от 25 апреля 2015 г.
Глава города Инкермана,
председатель Инкерманского
городского Совета
А.Н.Виноградов
УСТАВ ГОРОДА ИНКЕРМАНА,
ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
(в редакции решений Инкерманского городского Совета от 30.05.2019 № 28/92, от 29.05.2020 № 37/122, от 31.01.2024 № 22/61)
Настоящий Устав города Инкермана, внутригородского муниципального образования города Севастополя (далее - Устав), в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом города Севастополя, законом города Севастополя от 30.12.2014 № 102-ЗС «О местном самоуправлении в городе Севастополе» (далее – закон города Севастополя № 102-ЗС), иными законами и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя устанавливает порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории города Инкермана, внутригородского муниципального образования города Севастополя, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
В настоящем Уставе, официальных документах, издаваемых органами и должностными лицами местного самоуправления, наименования «город Инкерман, внутригородское муниципальное образование города Севастополя», «город Инкерман», «внутригородское муниципальное образование», «Инкерманский городской Совет», «представительный орган» равнозначны.
(преамбула в редакции решения Инкерманского городского Совета II созыва от 30.05.2019 № 28/92)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование муниципального образования
1. Официальное наименование: город Инкерман, внутригородское муниципальное образование города Севастополя (далее - муниципальное образование).
2. Сокращенное наименование муниципального образования – город Инкерман.
Статья 2. Официальные символы муниципального образования
1. Муниципальное образование в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы: герб, флаг, гимн.
2. Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы города Инкермана, внутригородского муниципального образования города Севастополя и порядок официального использования указанных символов определяются соответствующим решением Инкерманского городского Совета.
Статья 3. Граница и состав территории муниципального образования
1. До утверждения границ муниципального образования в виде картографического описания в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации, границы города Инкермана определяется в соответствии с законом города Севастополя от 03 июня 2014 г. № 17-ЗС «Об установлении границ и статусе муниципальных образований в городе Севастополе».
2. Картографическое описание границ города Инкермана после официального утверждения подлежит обязательному внесению в настоящий Устав.
3. Территория города Инкермана является частью территории города федерального значения Севастополя.
4. Изменение границ города Инкермана, его преобразование осуществляются законами города Севастополя с обязательным учетом мнения населения муниципального образования по инициативе населения муниципального образования, органов местного самоуправления, органов государственной власти города Севастополя, федеральных органов государственной власти.
5. Порядок учета мнения населения при установлении и изменении границ муниципального образования, его преобразовании устанавливается законом города Севастополя.
6. Инициатива населения муниципального образования об изменении границ муниципального образования, его преобразовании реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом города Севастополя для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления муниципального образования об изменении границ муниципального образования, его преобразовании оформляется решением Инкерманского городского Совета. Инициатива органов государственной власти города Севастополя - соответствующими решениями органов государственной власти города Севастополя.
7. В состав территории города Инкермана входят земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 4. Местные праздники, памятные даты, награды и почетные звания города Инкермана
1. Инкерманский городской Совет вправе устанавливать местные праздники, памятные даты.
2. За высокие достижения в труде и общественной деятельности, за особые заслуги перед городом Инкерманом учреждаются награды, почетные звания и иные поощрения. Соответствующие положения о наградах, почетных званиях и иных поощрениях утверждаются Инкерманским городским Советом.
Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 5. Вопросы местного значения муниципального образования
1. Вопросы местного значения муниципального образования - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
2. К вопросам местного значения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;
2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
3) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;
5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;
6) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования;
7) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
8) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
9) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей внутригородского муниципального образования услугами организаций культуры;
(пункт 9 в редакции решения Инкерманского городского Совета II созыва от 30.05.2019 № 28/92)
10) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики;
(пункт 10 в редакции решения Инкерманского городского Совета от 31.01.2024 № 22/61)
11) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;
12) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
3. Установленный настоящей статьей перечень вопросов местного значения муниципального образования является исчерпывающим и может быть изменен законами города Севастополя.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления
1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования относятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) внесение инициативы по изменению границ территории муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством;
4) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
5) утверждение стратегии социально-экономического развития внутригородского муниципального образования и реализация других полномочий в сфере стратегического планирования, предусмотренных Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
(пункт 5 в редакции решения Инкерманского городского Совета II созыва от 30.05.2019 № 28/92)
6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности и осуществление от имени муниципального образования правомочий по владению, пользованию и распоряжению таким имуществом;
7) определение порядка принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
8) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
11) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;
12) установление структуры органов местного самоуправления;
13) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации;
(пункт 13 в редакции решения Инкерманского городского Совета от 31.01.2024 № 22/61)
14) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
15) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
16) пункт 16 утратил силу решением Инкерманского городского Совета II созыва от 30.05.2019 № 28/92;
17) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством;
18) создание условий для развития туризма;
19) организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
20) организация мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;
21) осуществление военно-патриотического воспитания граждан Российской Федерации на территории муниципального образования;
22) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории муниципального образования;
23) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством Российской Федерации.
Глава 3. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
Статья 7. Наделение органов местного самоуправления города Инкермана отдельными государственными полномочиями
1. Наделение органов местного самоуправления города Инкермана, внутригородского муниципального образования города Севастополя отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами города Севастополя, отдельными государственными полномочиями города Севастополя - законами города Севастополя. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2. Наделение органов местного самоуправления города Инкермана, внутригородского муниципального образования города Севастополя отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и города Севастополя законами города Севастополя допускается, если это не противоречит федеральным законам.
(статья 7 в редакции решения Инкерманского городского Совета II созыва от 30.05.2019 № 28/92)
Статья 8. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий города федерального значения Севастополя, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из бюджета города Севастополя.
2. Инкерманский городской Совет вправе принять решение дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных органам местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий города федерального значения Севастополя в случаях, если это не повлечет неисполнение финансовых обязательств, возникающих в связи с решением вопросов местного значения.
3. Решение Инкерманского городского Совета о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных органам местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий города Севастополя должно содержать:
1) наименование соответствующего полномочия, для осуществления которого дополнительно используются собственные материальные ресурсы и финансовые средства;
2) цель (обоснование необходимости) дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств при осуществлении соответствующего полномочия;
3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема финансовых средств дополнительно используемых для осуществления соответствующего полномочия;
4) перечень материальных средств, дополнительно используемых для осуществления соответствующего полномочия, или порядок определения данного перечня.
Глава 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления
Права граждан, проживающих на территории муниципального образования, на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования (далее - граждане), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральным законодательством.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления и доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
4. Граждане имеют право на участие в местном референдуме.
5. Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципального образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
6. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления муниципального образования и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования.
7. Органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны обеспечить гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданином другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
10. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории внутригородского муниципального образования.
3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом внутригородского муниципального образования:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Инкерманского городского Совета и Главы города Инкермана, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом города Севастополя и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории внутригородского муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом города Севастополя.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Инкерманским городским Советом и Главой города Инкермана, оформляется правовыми актами Инкерманского городского Совета и Главы города Инкермана.
5. Инкерманский городской Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган внутригородского муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Инкерманским городским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города Инкермана, органов государственной власти города Севастополя, избирательной комиссии города Севастополя или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией внутригородского муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти города Севастополя или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Инкермана. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории внутригородского муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами города Севастополя.
(статья 10 в редакции решения Инкерманского городского Совета II созыва от 30.05.2019 № 28/92)
Статья 11. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Инкерманского городского Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
3. Депутаты муниципального образования избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
4. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением следующих случаев:
-в случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов, органов местного самоуправления, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий, за исключением досрочных выборов Губернатора города Севастополя, которые проводятся с учетом сроков назначения выборов, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в ближайшее второе воскресенье сентября после такого досрочного прекращения полномочий, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на указанных выборах.
- выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания.
(часть 4 в редакции решения Инкерманского городского Совета II созыва от 30.05.2019 № 28/92)
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Инкерманского городского Совета.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Инкерманского городского Совета и не может превышать 3-х процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия решения Инкерманского городского Совета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Инкерманского городского Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного Совета.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 12.1. Инициативные проекты.
(статья 12.1 введена решением Инкерманского городского Совета от 31.01.2024 № 22/61)
1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей города Инкермана или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления города Инкермана, в местную администрацию может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории муниципального образования, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории города Инкермана, органы территориального общественного самоуправления (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории соответствующего муниципального образования.
3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:
1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части;
2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;
3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;
4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;
5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;
6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;
7) указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;
8) указание на территорию города Инкермана или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования;
9) иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
4. Инициативный проект до его внесения в местную администрацию подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей города Инкермана или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, одном собрании или на одной конференции граждан.
Нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.
Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в местную администрацию прикладывают к нему соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями города Инкермана или его части.
5. Информация о внесении инициативного проекта в местную администрацию подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте внутригородского муниципального образования города Севастополя «Город Инкерман» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в местную администрацию и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в местную администрацию своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители города Инкермана, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению местной администрацией в течение 30 дней со дня его внесения. Местная администрация по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:
1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о местном бюджете);
2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.
7. Местная администрация принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:
1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;
2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, настоящему Уставу;
3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;
4) отсутствие средств местного бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;
5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;
6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.
8. Местная администрация вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.
9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается представительным органом (сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа) муниципального образования.
10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 настоящей статьи не применяются.
11. В случае, если в местную администрацию внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, местная администрация организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.
12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется местной администрацией. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений представительного органа муниципального образования. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.
13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории города Инкермана, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
14. Информация о рассмотрении инициативного проекта местной администрацией, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте внутригородского муниципального образования города Севастополя «Город Инкерман» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Отчет местной администрации об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте внутригородского муниципального образования города Севастополя «Город Инкерман» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.
15. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора на территориях городов федерального значения может быть установлен законом субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Севастополя.
Статья 13. Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей внутригородского муниципального образования Инкерманским городским Советом, Главой города Инкермана могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Инкерманского городского Совета, Главы города Инкермана или главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа внутригородского муниципального образования, назначаются Инкерманским городским Советом, а по инициативе Главы города Инкермана или главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, - Главой города Инкермана.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава внутригородского муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав внутригородского муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов города Севастополя в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития внутригородского муниципального образования;
4) вопросы о преобразовании внутригородского муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии для преобразования внутригородского муниципального образования требуется получение согласия населения внутригородского муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Инкерманского городского Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте внутригородского муниципального образования города Севастополя «Город Инкерман» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Возможность представления жителями города Инкермана своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.
Нормативными правовыми актами Инкерманского городского Совета может быть установлено, что для размещения материалов и информации, указанных в абзаце первом настоящей части, обеспечения возможности представления жителями города Инкермана своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей города Инкермана в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порядок использования которой для целей настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.
(часть 4 в редакции решения Инкерманского городского Совета от 31.01.2024 № 22/61)
Статья 14 Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории внутригородского муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Инкерманского городского Совета, Главы города Инкермана, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Инкерманского городского Совета, Главы города Инкермана, назначается соответственно представительным органом внутригородского муниципального образования или Главой города Инкермана.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Инкерманским городским Советом в порядке, установленном Уставом города Инкермана, внутригородского муниципального образования города Севастополя.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления города Инкермана и должностным лицам местного самоуправления города Инкермана, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и нормативными правовыми актами представительного органа внутригородского муниципального образования.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
(статья 14 в редакции решения Инкерманского городского Совета II созыва от 30.05.2019 № 28/92)
15 Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Инкерманского городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Инкерманского городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
(статья 15 в редакции решения Инкерманского городского Совета II созыва от 30.05.2019 № 28/92)
Статья 16. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти города Севастополя.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Инкермана, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Инкерманского городского Совета или главы города Инкермана - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти города Севастополя - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется соответствующим решением Инкерманского городского Совета.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Инкерманским городским Советом. В решении Инкерманского городского Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6. Жители города Инкермана должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета города Севастополя - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти города Севастополя.
17. Территориальное общественное самоуправление
Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории внутригородского муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Инкерманским городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления города Инкермана, внутригородского муниципального образования города Севастополя.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Инкерманского городского Совета.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей внутригородского муниципального образования, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Инкерманского городского Совета.
(статья 17 в редакции решения Инкерманского городского Совета II созыва от 30.05.2019 № 28/92)
Статья 18. Утратила силу решением Инкерманского городского Совета II созыва от 30.05.2019 № 28/92
Статья 19. Утратила силу решением Инкерманского городского Совета II созыва от 30.05.2019 № 28/92
Статья 20. Утратила силу решением Инкерманского городского Совета II созыва от 30.05.2019 № 28/92
Статья 21. Утратила силу решением Инкерманского городского Совета II созыва от 30.05.2019 № 28/92
Статья 22. Утратила силу решением Инкерманского городского Совета II созыва от 30.05.2019 № 28/92
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления
Рассмотрение обращений граждан осуществляется органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним законами города Севастополя.
Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству города Севастополя.
2. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 25. Структура органов местного самоуправления города Инкермана, внутригородского муниципального образования города Севастополя
1. Структуру органов местного самоуправления города Инкермана составляют:
1) Инкерманский городской Совет - представительный орган внутригородского муниципального образования, состоящий из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах;
2) глава города Инкермана, избираемый Инкерманским городским Советом из своего состава и исполняющий полномочия его председателя;
3) местная администрация города Инкермана, внутригородского муниципального образования города Севастополя - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, которую возглавляет Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации;
4) контрольно-счетный орган муниципального образования.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Решение Инкерманского городского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального образования вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий совета муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Статья 26. Представительный орган муниципального образования
1. Инкерманский городской Совет является представительным органом города Инкермана, внутригородского муниципального образования города Севастополя.
Полное наименование совета внутригородского муниципального образования города Севастополя – Инкерманский городской Совет.
Место нахождения Инкерманского городского Совета: 299703, г.Севастополь, г.Инкерман, ул. Шевкопляса, 37.
2. Срок полномочий Инкерманского городского Совета первого созыва определяется законом города Севастополя от 03.06.2014 № 20-ЗС «О выборах представительных органов внутригородских муниципальных образований города Севастополя», срок полномочий Инкерманского городского Совета последующих созывов составляет 5 лет.
3. Инкерманский городской Совет представляет все население города Инкермана и осуществляет от его имени местное самоуправление в пределах и полномочиях, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами города Севастополя и настоящим Уставом.
4. Для осуществления правового, организационного и материального обеспечения деятельности Инкерманского городского Совета, Инкерманский городской Совет может создавать аппарат Инкерманского городского Совета.
5. Штатное расписание аппарата Инкерманского городского Совета и должностные инструкции, устанавливающие должностные обязанности работников аппарата Инкерманского городского Совета утверждаются председателем Инкерманского городского Совета.
6. В штатном расписании аппарата Инкерманского городского Совета могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности аппарата, не являющиеся должностями муниципальной службы.
7. Расходы на обеспечение деятельности Инкерманского городского Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8. Инкерманский городской Совет обладает правами юридического лица.
Статья 27. Состав Инкерманского городского Совета
1. Инкерманский городской Совет состоит из 10 депутатов, которые избираются населением, обладающим активным избирательным правом, на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права в соответствии с законом города Севастополя от 03.06.2014 № 20-ЗС «О выборах представительных органов внутригородских муниципальных образований города Севастополя».
2. Инкерманский городской Совет избирает из своего состава Главу города Инкермана, исполняющего полномочия председателя Инкерманского городского Совета, а также заместителя председателя Инкерманского городского Совета.
Статья 28. Комиссии Инкерманского городского Совета
1. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на заседания Инкерманского городского Совета, и организации контроля за деятельностью иных органов местного самоуправления муниципального образования из числа депутатов Совета образовываются постоянные и временные комиссии Инкерманского городского Совета.
2. Постоянные комиссии Инкерманского городского Совета образуются на срок полномочий депутатов соответствующего Совета.
3. Постоянная комиссия возглавляется председателем постоянной комиссии, избираемым из числа депутатов - членов постоянной комиссии. Решение об избрании председателя постоянной комиссии принимается Инкерманским городским Советом открытым голосованием.
4. Для подготовки отдельных вопросов и проектов решений на рассмотрение Инкерманского городского Совета, их правовой, экономической и иной экспертизы по предложениям депутатов могут образовываться временные (рабочие) комиссии.
5.Количество комиссий, их перечень, наименование, численный и персональный состав и порядок работы определяется отдельным решением Инкерманского городского Совета в соответствии с его Регламентом и настоящим Уставом.
Статья 29. Полномочия Инкерманского городского Совета
1. В исключительной компетенции Инкерманского городского Совета находятся:
1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
4) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
5) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
6) определение порядка участия Инкерманского городского Совета в организациях межмуниципального сотрудничества;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
9) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.
2. Инкерманский городской Совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании города Севастополя. Порядок реализации права законодательной инициативы определяется законодательством города Севастополя.
3. Инкерманский городской Совет заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования о результатах деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Инкерманским городским Советом.
Статья 30. Порядок проведения заседаний Инкерманского городского Совета.
1. Вновь избранный Совет собирается на первое заседание не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания Инкерманского городского Совета в правомочном составе.
Инкерманский городской Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной п. 1 частью 1 статьи 25 настоящего Устава численности депутатов.
2. Первое заседание депутатов Инкерманского городского Совета нового созыва открывает лицо, исполняющее полномочия председателя Инкерманского городского Совета предыдущего созыва, а в случае его отсутствия - старший по возрасту депутат Инкерманского городского Совета.
3. Организацию деятельности Инкерманского городского Совета осуществляет глава города Инкермана, исполняющий полномочия председателя Инкерманского городского Совета.
4. Заседания Инкерманского городского Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.
5. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел Инкерманского городского Совета при проведении очередных заседаний определяются Регламентом Инкерманского городского Совета.
6. Совет муниципального образования по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.
7. Заседания Инкерманского городского Совета являются открытыми. В случаях, установленных Регламентом, Инкерманский городской Совет может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.
8. Заседание Инкерманского городского Совета правомочно, если на нем присутствуют более пятидесяти процентов от числа избранных депутатов.
9. Решения Инкерманского городского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования принимаются большинством голосов от установленной п. 1 частью 1 статьи 25 настоящего Устава численности депутатов Инкерманского городского Совета.
10. Устав города Инкермана, решение о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной п. 1 частью 1 статьи 25 настоящего Устава численности депутатов Инкерманского городского Совета.
11. Решения Инкерманского городского Совета принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на правомочном заседании Инкерманского городского Совета.
12. Принятие решений Инкерманского городского Совета производится открытым поименным голосованием, а по вопросам предусмотренным Регламентом Инкерманского городского Совета - тайным голосованием.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Инкерманского городского Совета
1. Полномочия Инкерманского городского Совета могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) роспуска Инкерманского городского Совета в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
2) принятия решения Инкерманского городского Совета о самороспуске;
3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Инкерманского городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами Инкерманского городского Совета своих полномочий;
4) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;
5) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
2. Решение о самороспуске Инкерманского городского Совета принимается единогласно всеми избранными депутатами Инкерманского городского Совета.
3. Досрочное прекращение полномочий Инкерманского городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий Инкерманского городского Совета досрочные выборы в указанный Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.
Статья 32. Глава муниципального образования
1. Глава города Инкермана является высшим должностным лицом города Инкермана, внутригородского муниципального образования города Севастополя и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава города Инкермана избирается Инкерманским городским Советом из своего состава, исполняет полномочия председателя Инкерманского городского Совета и является главой местной администрации города Инкермана.
3. Глава города Инкермана осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Глава города Инкермана подконтролен и подотчетен населению города Инкермана и Инкерманскому городскому Совету путем предоставления Совету ежегодных отчетов о результатах своей деятельности.
5. Глава города Инкермана не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета внутригородских муниципальных образований города Севастополя, иных объединений внутригородских муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами.
(часть 5 в редакции решения Инкерманского городского Совета II созыва от 30.05.2019 № 28/92)
6. Глава города Инкермана должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральными законами от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
(часть 6 в редакции решения Инкерманского городского Совета II созыва от 30.05.2019 № 28/92)
7. Глава города Инкермана, внутригородского муниципального образования города Севастополя освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
(часть 7 введена решением Инкерманского городского Совета от 31.01.2024 № 22/61)
Статья 33. Выборы Главы города Инкермана
1. Глава города Инкермана избирается большинством голосов при участии в голосовании не менее 2/3 от числа избранных депутатов.
2. Выборы Главы муниципального образования проводятся в срок не позднее одного месяца со дня первого заседания Инкерманского городского Совета нового созыва.
3. Глава города Инкермана избирается открытым или тайным голосованием простым большинством от числа избранных депутатов Инкерманского городского Совета.
4. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются с момента начала работы Инкерманского городского Совета нового созыва. Днем вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования считается день, следующий за днем его избрания из числа депутатов муниципального Совета муниципального образования.
Статья 34. Полномочия Главы муниципального образования
1. Глава города Инкермана:
1) организует деятельность Инкерманского городского Совета и председательствует на заседаниях Инкерманского городского Совета;
2) представляет город Инкерман в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Инкермана;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения Инкерманского городского Совета;
4) контролирует подготовку заседаний Инкерманского городского Совета, включая формирование повестки дня, подготовку проектов решений Инкерманского городского Совета;
5) вправе требовать созыва внеочередной сессии Инкерманского городского Совета;
6) координирует работу постоянных депутатских комиссий, рабочих депутатских групп, работу выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе в Инкерманском городском Совете;
7) организует взаимодействие комиссий Инкерманского городского Совета и местной администрации;
8) назначает и увольняет сотрудников аппарата Инкерманского городского Совета и местной администрации;
9) подписывает договоры и соглашения от имени города Инкермана, от имени Инкерманского городского Совета и от имени местной администрации;
10) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
11) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами города Севастополя;
12) самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете на содержание Инкерманского городского Совета и местной администрации в соответствии с утвержденной советом сметой;
13) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом и решениями Инкерманского городского Совета.
2. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;
4) удаления в отставку в соответствии с действующим законодательством;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
(пункт 9 в редакции решения Инкерманского городского Совета от 31.01.2024 № 22/61)
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия;
12) в случае преобразования и упразднения муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;
13) увеличения численности избирателей города Инкермана более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
14) досрочного прекращения полномочий Инкерманского городского Совета.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы города Инкермана, а также невозможности исполнения им своих полномочий (отпуск, временная нетрудоспособность, другие причины) полномочия Главы муниципального образования исполняет заместитель председателя Инкерманского городского Совета.
Статья 35. Заместитель председателя Инкерманского городского Совета
1. Заместитель председателя Инкерманского городского Совета (далее - заместитель председателя), избирается Инкерманским городским Советом из своего состава открытым или тайным голосованием на срок полномочий Совета и является заместителем главы муниципального образования.
2. Избранным на должность заместителя председателя Инкерманского городского Совета считается кандидат, за которого проголосовало более половины от числа избранных депутатов Совета.
3. Заместитель председателя Инкерманского городского Совета может осуществлять свои полномочия на непостоянной основе (на общественных началах).
4. Досрочное прекращение полномочий заместителя председателя Инкерманского городского Совета осуществляется на основаниях, предусмотренных подпунктами 1-14 части 2 статьи 34 настоящего Устава.
(часть 4 в редакции решения Инкерманского городского Совета II созыва от 30.05.2019 № 28/92)
Статья 36 Статус депутата члена выборного органа местного самоуправления
1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается Уставом города Инкермана, внутригородского муниципального образования города Севастополя в соответствии с законом города Севастополя и не может быть менее двух и более пяти лет.
3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.
4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.
5. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом города Инкермана, внутригородского муниципального образования города Севастополя.
Депутаты Инкерманского городского Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Инкерманского городского Совета, а если численность представительного органа внутригородского муниципального образования составляет менее 10 человек, - 1 депутат.
6. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются Уставом города Инкермана, внутригородского муниципального образования города Севастополя в соответствии с федеральными законами и законами города Севастополя .
7. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторами Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
(часть 7 в редакции решения Инкерманского городского Совета от 31.01.2024 № 22/61)
8. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;
в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(пункт 8 в редакции решения Инкерманского городского Совета от 29.05.2020 № 37/122)
9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральными законами от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
10. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению Губернатора города Севастополя в порядке, установленном законом города Севастополя.
11. При выявлении в результате проверки, указанной в пункте 10 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральными законами от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор города Севастополя обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.
12. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.
13. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
14. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
15. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
16. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
(пункт 7 в редакции решения Инкерманского городского Совета от 31.01.2024 № 22/61)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
17. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
17.1. Полномочия депутата представительного органа муниципального образования прекращаются досрочно решением представительного органа муниципального образования в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях представительного органа муниципального образования в течение шести месяцев подряд.
(часть 17.1 введена решением Инкерманского городского Совета от 31.01.2024 № 22/61)
19. Решение Инкерманского городского Совета о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа внутригородского муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Инкерманского городского Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
В случае обращения Губернатора города Севастополя с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Инкерманского городского Совета днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления.
20. Депутату представительного органа муниципального образования для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и не может составлять в совокупности менее двух и более шести рабочих дней в месяц.
(пункт 20 введен решением Инкерманского городского Совета от 29.05.2020 № 37/122)
Статья 37. Местная администрация
1. Местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами города Севастополя.
Полное наименование местной администрации внутригородского муниципального образования - местная администрация города Инкермана, внутригородского муниципального образования города Севастополя.
Сокращенное наименование местной администрации внутригородского муниципального образования – МА города Инкермана.
Место нахождения местной администрации внутригородского муниципального образования: 299703, г. Севастополь, г. Инкерман, ул. Шевкопляса, 37.
2. Главой местной администрации является Глава города Инкермана на принципах единоначалия.
3. Структура местной администрации утверждается решением Инкерманского городского Совета по представлению Главы местной администрации.
4. Органы местной администрации осуществляют организационно-распорядительную деятельность по вопросам своей компетенции в соответствии с положениями о структурных подразделениях местной администрации, утверждаемыми правовыми актами местной администрации.
5. Штатное расписание местной администрации и должностные инструкции, устанавливающие должностные обязанности работников местной администрации муниципального образования, утверждаются главой местной администрации.
6. В штатном расписании местной администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности местной администрации, не являющиеся должностями муниципальной службы.
7. Функции по осуществлению правового, организационного и материального обеспечения деятельности Инкерманского городского Совета может осуществлять местная администрация в соответствии с решением Инкерманского городского Совета.
8. Финансирование деятельности местной администрации осуществляется за счет средств местного бюджета. Расходы по обеспечению деятельности местной администрации предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.
9. Местная администрация обладает правами юридического лица.
Статья 38. Полномочия местной администрации муниципального образования
Местная администрация муниципального образования:
1) разрабатывает проекты местного бюджета, иных муниципальных правовых актов, представляемых председателем местной администрации на рассмотрение Инкерманского городского Совета;
2) утверждает и направляет в Инкерманский городской Совет и контрольно-счетный орган города Инкермана отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года;
3) исполняет местный бюджет, направляет в Инкерманский городской Совет годовой отчет об исполнении местного бюджета для его утверждения;
4) исполняет решения Инкерманского городского Совета, принятые в пределах его компетенции;
5) разрабатывает и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования;
6) обеспечивает содержание и использование имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) управляет муниципальной и иной переданной в управление муниципального образования собственностью;
8) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные муниципальному образованию федеральными законами и законами города Севастополя;
9) устанавливает порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг и осуществляет его ведение;
10) устанавливает порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг;
11) обеспечивает доступ к информации о деятельности местной администрации;
12) устанавливает порядок предоставления возможности ознакомления с информацией о деятельности местной администрации и порядок контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности местной администрации в помещениях, занимаемых местной администрацией;
13) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами города Севастополя, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними решениями муниципального совета к компетенции местной администрации.
Статья 39. Глава местной администрации
1.Глава местной администрации города Инкермана, внутригородского муниципального образования города Севастополя (далее – Глава местной администрации) является Главой города Инкермана.
2. Глава местной администрации:
1) организует деятельность местной администрации;
2) самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете на содержание местной администрации;
3) подписывает договоры и соглашения от имени местной администрации;
4) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;
5) в соответствии с законодательством заключает трудовые договоры (контракты) с работниками местной администрации;
3. Глава местной администрации:
1) подконтролен и подотчетен Инкерманскому городскому Совету;
2) представляет Инкерманскому городскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;
3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами города Севастополя.
4. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(часть 4 в редакции решения Инкерманского городского Совета II созыва от 30.05.2019 № 28/92)
5. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 или 11.1 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
(пункт 9 в редакции решения Инкерманского городского Совета от 31.01.2024 № 22/61)
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1, 7.2 статьи 13 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения внутригородского муниципального образования;
12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей внутригородского муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
14) вступления в должность главы внутригородского муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.
(часть 5 в редакции решения Инкерманского городского Совета II созыва от 30.05.2019 № 28/92)
Статья 40. Избирательная комиссия муниципального образования
1. Избирательная комиссия муниципального образования, является муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного самоуправления, муниципального образования, организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования.
2. Количество членов Избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса составляет 8 человек.
3. Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии муниципального образования устанавливается Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
4. Срок полномочий Избирательной комиссии муниципального образования - 5 лет.
5. По обращению Инкерманского городского Совета в Севастопольскую городскую избирательную комиссию и на основании решения Севастопольской городской избирательной комиссии полномочия Избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на соответствующую территориальную избирательную комиссию города Севастополя.
Статья 41. Контрольно-счетный орган муниципального образования
1. Контрольно-счетным органом муниципального образования является контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования.
2. Контрольно-счетный орган муниципального образования образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. Контрольно-счетный орган муниципального образования формируется Инкерманским городским Советом на срок его полномочий.
Численный и персональный состав контрольно-счетного органа муниципального образования устанавливаются отдельным решением Инкерманского городского Совета. По решению Совета могут вноситься изменения в состав контрольно-счетного органа.
4. Полномочия контрольно-счетного органа по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений по решению Инкерманского городского Совета могут возлагаться на финансовый орган местной администрации. Функции и порядок деятельности местной администрации в сфере внутреннего муниципального финансового контроля устанавливаются муниципальным правовым актом местной администрации.
Полномочия контрольно-счетного органа по осуществлению внешнего финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений могут передаваться отдельным решением Инкерманского городского Совета Контрольно-счетной палате города Севастополя на основании соответствующего соглашения о передаче.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Инкермана обязаны представлять в контрольно-счетный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
6. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетным органом города Инкермана, подлежат опубликованию (обнародованию).
7. Контрольно-счетный орган ежегодно отчитывается перед Инкерманским городским Советом о своей деятельности.
Статья 42. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом № 131-ФЗ, Федеральным законом от 2 марта 2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации», законом города Севастополя от 5 августа 2014 года № 53-ЗС «О муниципальной службе в городе Севастополе», иными законами города Севастополя и иными муниципальными правовыми актами.
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 43 Система муниципальных правовых актов, подготовка муниципальных правовых актов
(наименование изложено в редакции решения Инкерманского городского Совета II созыва от 30.05.2019 № 28/92)
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального образования (далее - Устав);
2) правовые акты, принятые на местном референдуме,
3) правовые акты Инкерманского городского Совета;
4) правовые акты Главы муниципального образования, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных нормативных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. Если для реализации решения, принятого путем проведения местного референдума, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо муниципального образования, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Инкерманский городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Инкерманского городского Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами города Севастополя, Уставом. Решения Инкерманского городского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено федеральным законодательством. Голос Главы муниципального образования, исполняющего полномочия председателя Инкерманского городского Совета учитывается при принятии решений Совета как голос депутата Совета.
4. Глава города Инкермана в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета, издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом в соответствии с федеральным законодательством.
5. Инкерманский городской Совет принимает:
1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами города Севастополя, настоящим Уставом;
2) решения по вопросам организации деятельности Инкерманского городского Совета;
3) решения об удалении Главы города Инкермана в отставку.
6. Глава города Инкермана в течение трех рабочих дней подписывает принятые решения и в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, обеспечивает их официальное опубликование (обнародование).
7. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами города Севастополя, настоящим Уставом, решениями Инкерманского городского Совета, издает:
1) постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами города Севастополя;
2) распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
8. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом.
9. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Инкерманского городского Совета, главой муниципального образования, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. Также правом правотворческой инициативы в разработке нормативных правовых актов наделена прокуратура Балаклавского района города Севастополя.
10. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 44. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Под муниципальным нормативным правовым актом понимается нормативный правовой акт, изданный в установленном порядке уполномоченным на то органом местного самоуправления или должностным лицом органа местного самоуправления или акт, принятый на местном референдуме (сходе граждан), устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.
3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если иной порядок вступления их в силу не установлен в самих актах. Исключение составляют муниципальные правовые акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера, порядок обнародования которых определяются законами Российской Федерации.
4. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.
5. В случаях, когда официальное опубликование муниципального правового акта невозможно, официальное опубликование по решению органа местного самоуправления, должностного лица принявшего (издавшего) муниципальный правовой акт может быть заменено его обнародованием.
6. Под обнародование понимается размещение полного текста муниципального правового акта на государственном языке Российской Федерации на стендах для официальной информации города Инкермана в течение 10 дней со дня его принятия.
7. Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.
8. Официальным днем опубликования (обнародования) нормативных правовых актов является первый день их размещения.
9. Не подлежат опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты или их отдельных положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
10. Муниципальные правовые акты Инкерманского городского Совета, Главы города Инкермана, местной администрации, не носящие нормативный характер, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их подписания.
11. Принятые Инкерманским городским Советом муниципальные правовые акты в течение 3 календарных дней со дня принятия подлежат направлению Главе города Инкермана на подписание.
Глава города Инкермана в течение 5 календарных дней обязан подписать муниципальный правовой акт.
Глава города Инкермана имеет право отклонить муниципальный правовой акт, принятый Инкерманским городским Советом. В этом случае муниципальный правовой акт в течение 5 дней возвращается в представительный орган с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений или дополнений.
Если при повторном рассмотрении муниципальный правовой акт будет принят в ранее одобренной редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Инкерманского городского Совета, он подлежит подписанию и официальному опубликованию (обнародованию) в течение 7 (семи) календарных дней.
12. Порядок подготовки, рассмотрения, принятия муниципальных правовых актов депутатами устанавливается Регламентом Инкерманского городского Совета.
(статья 44 в редакции решения Инкерманского городского Совета II созыва от 30.05.2019 № 28/92)
Статья 45. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов
(наименование изложено в редакции решения Инкерманского городского Совета II созыва от 30.05.2019 № 28/92)
Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов города Севастополя, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти города Севастополя в порядке, установленном законодательством города Севастополя.
Статья 46. Решения Совета внутригородского муниципального образования
Решения Инкерманского городского Совета, предусматривающие осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе Главы муниципального образования или при наличии его заключения.
Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.
Статья 48. Муниципальное имущество
В собственности муниципального образования может находиться:
1) движимое и недвижимое имущество, предназначенное для решения установленных законом города Севастополя от 30.12.2014 № 102-ЗС «О местном самоуправлении в городе Севастополе» в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;
2) движимое и недвижимое имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя;
3) движимое и недвижимое имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих в соответствии с нормативными правовыми актами Инкерманского городского Совета;
4) движимое и недвижимое имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральным законодательством и которые не отнесены к вопросам местного значения.
Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени внутригородского муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти города Севастополя) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
4. Внутригородское муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.
Органы местного самоуправления от имени внутригородского муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(статья 49 в редакции решения Инкерманского городского Совета II созыва от 30.05.2019 № 28/92)
Статья 50. Местный бюджет
1. Город Инкерман имеет собственный бюджет (местный бюджет). Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Инкерманского городского Совета в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемом решением Инкерманского городского Совета.
Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются Инкерманским городским Советом самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, требованиями, установленными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и, принимаемым в соответствии с ним законом города Севастополя.
2. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах.
К доходам местного бюджета относятся налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления.
3. В соответствии с законодательством города Севастополя в бюджет муниципального образования зачисляются налоговые доходы от местных налогов и сборов дифференцированно для муниципального образования по нормативам зачисления.
Законодательством города Севастополя могут быть установлены единые для всех внутригородских муниципальных образований нормативы отчислений в местные бюджеты от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законодательством о налогах и сборах, в бюджет города Севастополя.
4. Неналоговые доходы местного бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 и 47 Бюджетного кодекса Российской Федерации по нормативам, устанавливаемым законодательством города Севастополя в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.
5. К безвозмездным поступлениям местного бюджета могут относиться:
1) дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
2) субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
3) субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;
4) иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
5) безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
6. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7. Порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законодательством города Севастополя, устанавливается исполнительными органами государственной власти города Севастополя.
8. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе выполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию.
Статья 51. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 52. Выравнивание бюджетной обеспеченности
Выравнивание бюджетной обеспеченности города Инкермана осуществляется путем предоставления бюджету города Инкермана дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородского муниципального образования из бюджета города Севастополя в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и применяемым в соответствии с ним законодательством города Севастополя.
ГЛАВА 8. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 53. Межмуниципальное сотрудничество
1. Внутригородские муниципальные образования образуют Совет внутригородских муниципальных образований города Севастополя.
Организация и деятельность Совета внутригородских муниципальных образований города Севастополя осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», применяемыми к ассоциациям.
Полномочия органов государственной власти города Севастополя по взаимодействию органов государственной власти города Севастополя с Советом внутригородских муниципальных образований города Севастополя определяются законами города Севастополя в соответствии с федеральным законодательством.
2. Съезд Совета внутригородских муниципальных образований города Севастополя:
1) утверждает устав Совета внутригородских муниципальных образований города Севастополя;
2) определяет размеры и порядок уплаты членских взносов внутригородских муниципальных образований на осуществление деятельности Совета внутригородских муниципальных образований города Севастополя и содержание его органов;
3) избирает органы управления Совета внутригородских муниципальных образований города Севастополя;
4) осуществляет иные полномочия, определенные уставом Совета внутригородских муниципальных образований города Севастополя.
3. Совет внутригородских муниципальных образований города Севастополя не вправе вмешиваться в деятельность внутригородских муниципальных образований, ограничивать их деятельность.
4. Инкерманский городской Совет может принимать участие в работе Совета внутригородских муниципальных образований города Севастополя.
5.Порядок участия города Инкермана в Совете внутригородских муниципальных образований города Севастополя определяется решениями Совета муниципального образования.
6. Иные формы межмуниципального сотрудничества города Инкермана устанавливаются законами города Севастополя.
Статья 54. Иные формы межмуниципального сотрудничества внутригородских муниципальных образований
В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть учреждены межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами представительных органов внутригородских муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города Инкермана, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 56. Виды ответственности депутата Инкерманского городского Совета, органов и должностных лиц местного самоуправления
1. Депутат Инкерманского городского Совета в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, может быть отозван населением.
2. Отзыв депутата Инкерманского городского Совета по инициативе населения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 58 настоящего Устава.
3. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, на органы местного самоуправления может быть возложена административная ответственность.
4. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, на должностных лиц местного самоуправления может быть возложена уголовная, гражданско-правовая, административная, дисциплинарная ответственность.
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Население города Инкермана вправе отозвать депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.
Статья 58. Голосование по отзыву депутата Инкерманского городского Совета
1. Голосование по отзыву депутата Инкерманского городского Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и законодательством города Севастополя для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Основаниями для отзыва депутата Инкерманского городского Совета могут служить следующие противоправные действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:
1) непосещение заседаний Инкерманского городского Совета;
2) непроведение отчетов перед избирателями;
3). Отзыв депутата по иным основаниям не допускается.
3. Под непосещением заседаний Инкерманского городского Совета, являющимся основанием для отзыва депутата, понимается не связанное с болезнью депутата систематическое (более трех раз подряд) отсутствие на заседания Инкерманского городского Совета, депутата, оповещенного о месте, дате и времени проведения соответствующих заседании в установленном решением Инкерманского городского Совета порядке.
5. Под непроведением отчетов перед избирателями, являющимся основанием для отзыва депутата, понимается систематическое (более двух раз подряд) непроведение предусмотренного частью 6 статьи 36 настоящего Устава отчета депутата перед избирателями.
6. Голосование по отзыву депутата проводится в избирательном округе, от которого депутат избран в Инкерманский городской Совет. В голосовании по отзыву участвуют лица, обладающие, правом избирать на муниципальных выборах в соответствующем избирательном округе.
7. Решение о назначении голосования по отзыву депутата принимается Инкерманским городским Советом по инициативе лиц, обладающих правом избирать на муниципальных выборах в соответствующем избирательном округе. Условием назначения голосования по отзыву депутата, является сбор подписей в поддержку данной инициативы и их предоставление в избирательную комиссию муниципального образования.
8. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения голосования по отзыву депутата, составляет два процента от числа лиц, обладающих правом избирать на муниципальных выборах в избирательном округе, но не может быть менее 25 подписей. Число лиц, имеющих право избирать на муниципальных выборах в избирательном округе, определяется на основании данных регистрации избирателей.
9. Итоги голосования по отзыву депутата Инкерманского городского Совета и принятое решение подлежат обнародованию.
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава города Севастополя, законов города Севастополя, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им полномочий.
Статья 60. Ответственность Инкерманского городского Совета перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Инкерманским городским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу города Севастополя, законам города Севастополя, настоящему Уставу, а Инкерманский городской Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор города Севастополя, в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание города Севастополя проект закона города Севастополя о роспуске Совета.
2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Инкерманский городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор города Севастополя в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание города Севастополя проект закона города Севастополя о роспуске Совета.
3. Полномочия Инкерманского городского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона города Севастополя о его роспуске.
4. Закон города Севастополя о роспуске Совета может быть обжалован в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством в течение 10 дней со дня вступления его в силу.
Статья 61. Ответственность Главы города Инкермана перед государством
1. Губернатор города Севастополя издает правовой акт об отрешении от должности Главы города Инкермана в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу города Севастополя, законам города Севастополя, уставу внутригородского муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
(пункт 2 в редакции решения Инкерманского городского Совета II созыва от 30.05.2019 № 28/92)
2. Срок, в течение которого Губернатор города Севастополя издает правовой акт об отрешении от должности Главы города Инкермана, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава города Инкермана, в отношении которого Губернатором города Севастополя был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 62. Удаление Главы города Инкермана в отставку
1. Представительный орган внутригородского муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу города Инкермана в отставку по инициативе депутатов Инкерманского городского Совета или по инициативе Губернатора города Севастополя.
2. Основаниями для удаления Главы города Инкермана в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы города Инкермана, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, Законом города Севастополя от 30.12.2014 № 102-ЗС «О местном самоуправлении в городе Севастополе», Уставом города Инкермана, внутригородского муниципального образования города Севастополя и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами города Севастополя;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы города Инкермана представительным органом внутригородского муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед Инкерманским городским Советомя, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральными законами от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
5) допущение Главой города Инкермана, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления внутригородского муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Инкерманского городского Совета об удалении Главы города Инкермана в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа внутригородского муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в Инкерманский городской Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа об удалении Главы города Инкермана в отставку.
О выдвижении данной инициативы Глава города Инкермана и Губернатор города Севастополя уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении Главы города Инкермана в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора города Севастополя.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Инкерманского городского Совета об удалении Главы города Инкермана в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами города Севастополя, и (или) решений, действий (бездействия) Главы города Инкермана, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы города Инкермана в отставку может быть принято только при согласии Губернатора города Севастополя.
6. Инициатива Губернатора города Севастополя об удалении Главы города Инкермана в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Инкерманский городской Совет вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава города Инкермана уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Инкерманский городской Совет.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Инкерманского городского Совета или Губернатора города Севастополя об удалении главы города Инкермана в отставку осуществляется представительным органом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Инкерманского городского Совета об удалении Главы города Инкермана в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.
9. Решение Инкерманского городского Совета об удалении Главы города Инкермана в отставку подписывается председателем представительного органа внутригородского муниципального образования.
10. В случае, если в соответствии с Уставом города Инкермана, внутригородского муниципального образования города Севастополя Глава города Инкермана входит в состав представительного органа внутригородского муниципального образования и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении Главы города Инкермана в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Инкерманского городского Совета.
12. В случае, если Глава города Инкермана, входящий в состав представительного органа внутригородского муниципального образования и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании представительного органа внутригородского муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата представительного органа внутригородского муниципального образования, уполномоченного на это Инкерманским городским Советом
13. При рассмотрении и принятии Инкерманским городским Советом решения об удалении Главы города Инкермана в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Инкерманского городского Совета или Губернатора города Севастополя и с проектом решения представительного органа внутригородского муниципального образования об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа внутригородского муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
14. В случае, если Глава города Инкермана не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
15. Решение представительного органа внутригородского муниципального образования об удалении Глава города Инкермана в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случае, если Глава города Инкермана в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа внутригородского муниципального образования.
16. В случае, если инициатива депутатов Инкерманского городского Совета или Губернатора города Севастополя об удалении Главы города Инкермана в отставку отклонена представительным органом внутригородского муниципального образования, вопрос об удалении Главы города Инкермана в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Инкерманского городского Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа внутригородского муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.
17. Глава города Инкермана, в отношении которого представительным органом внутригородского муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.
(статья 62 в редакции решения Инкерманского городского Совета II созыва от 30.05.2019 № 28/92)
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 64. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
Статья 65. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в соответствии с федеральным законодательством.
ГЛАВА 10. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 66. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования
(статья 66 изложена в редакции решения Инкерманского городского Совета от 31.01.2024 № 22/61)
1. Устав города Инкермана, внутригородского муниципального образования города Севастополя, муниципальный правовой акт муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав города Инкермана, внутригородского муниципального образования города Севастополя принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Инкерманского городского Совета.
- Устав города Инкермана, внутригородского муниципального образования города Севастополя, муниципальный правовой акт муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав города Инкермана, внутригородского муниципального образования города Севастополя подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов внутригородских муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Устав города Инкермана, внутригородского муниципального образования города Севастополя, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Инкермана, внутригородского муниципального образования города Севастополя подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав города Инкермана, внутригородского муниципального образования города Севастополя, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Инкермана, внутригородского муниципального образования города Севастополя в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 67. Правопреемство
1. Инкерманский городской Совет каждого следующего созыва является преемником прав и обязанностей Инкерманского городского Совета предыдущего созыва. Все органы местного самоуправления города Инкермана и должностные лица местного самоуправления перед окончанием своих полномочий передают их своим правопреемникам, которые в необходимых случаях определяются Инкерманским городским Советом.
Статья 68. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
2. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в соответствии с законодательством.
Глава города Инкермана,
Председатель Инкерманского
городского Совета
А.Н. Виноградов
